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11月28日，国家发改委、国家林业局共同印发了《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》（以下简称《意见》），鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进林业建设。

华夏幸福(行情600340,买吴忠同心县癫痫治疗哪家好入)产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，PPP模式在推进林业建设方面有三大益处：一是通过契约方式明确政府和社会资本的责任及权利边界，提高林业项目各方资源的配置效率；二是减轻政府投资压力，解决以往政府单一渠道资金困境；三是有利于林业新技术、新模式的推广和应用，为林业发展增强活力。

《意见》提出，实施PPP项目的重点领域有5个，分别是林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设、林业保护设施建设和野生动植物保护及利用。

有关数据显示，从国家发改委发布的第三批PPP推介项目来看，总规模约2.14万亿元，但分布不均衡，重大市政工程、交通运输、水利项目三大领域合计占比89.2%。其中，林业项目43个，金额284.2亿元，占比仅为1.33%。

“本次《意见伊春市小儿癫痫病治疗医院》提出要在林业重大生态工程等五大领域推进PPP，但考虑到时间长度、机制设计、预期回报等因素，PPP模式在林业建设方面的实际推进规模大概在百亿元羊角风的治疗方法级别，后续进展受到地方政策落地实效、机制设计完备度等因素影响。”徐光瑞表示。

值得关注的是，在完善扶持政策方面，《癫痫发作那种治疗效果好意见》提出要创新金融支持，加大开发性、政策性贷款支持力度，完善林业贷款贴息政策。鼓励社保基金、保险基金等大型机构投资者投资林业，探索利用信托融资、项目融资、融资租赁、绿色金融债券等多种融资方式和工具，搭建社会资本投资林业的投融资平台。

“加大创新金融支持，鼓励社保基金、保险基金等大型机构投资者投资林业，表明国家在该领域的支持态度，对金融资本进入林业起到一定的风向标作用。但客观讲，这些基金是否能够进入、以怎样的方式介入还需要各地政府拿出明确的、有一定吸引力的机制设计，而这也恰恰是PPP在各地推进进度不及预期的症结所在。”徐光瑞告诉记者。